《畜禽屠宰行业成长规划 （2026-2030年）》（收罗

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　　各级要将畜禽屠宰行业高质量成长纳入“菜篮子”工程和村落复兴沉点工做，成立“处所负总责、监管部分各负其责、企业为第一义务人”的工做机制。省农业农村厅牵头统筹规划实施，会同省发改、财务、天然资本、生态、住建、卫健、应急、市场监管等部分加强协调共同，构成工做合力；各市制定当地实施方案，明白方针使命、义务分工和时间节点，确保规划落地收效。

　　3。规模尺度。 新建、迁建、改扶植置的畜禽定点屠宰场，设想产能需合适国度《财产布局调整指点目次》要求：生猪定点屠宰场设想产能不低于15万头/年，肉牛不低于1万头/年，肉羊不低于15万只/年，肉鸡不低于1000万羽/年。对成长特色深加工的一体化运营企业，可适度放宽屠宰设想产能要求，但需收罗省级农业农村部分看法。

　　3。深化产销对接。搭建线上线下产销对接平台，激励企业取商超、餐饮企业、电商平台成立持久合做关系，成长订单农业；拓展省外市场，沉点对接京津冀、长三角、珠三角等地域，提拔辽宁畜禽产物省外市场拥有率。

　　2。完美尺度系统。制定畜禽屠宰加工、产质量量、冷链物流、无害化处置等处所尺度，构成“国度尺度—行业尺度—处所尺度”彼此跟尾的尺度系统。

　　2。强化品牌推广。组织企业加入各类农产物展销会、博览会，操纵电商平台、新开展品牌宣传，讲好辽宁畜禽产物故事；成立身牌评价和机制，冲击冒充伪败行为，品牌抽象。

　　近五年，我省畜禽屠宰行业成长成效显著。一是财产规模效应凸显。全省畜禽定点屠宰企业640家，2025年屠宰生猪1395。17万头、鸡22。24亿羽、牛37。11万头、羊51。81万只，较2020年别离增加97。0%、36。4%、48。7%、16。0%。二是财产区域结构持续优化。屠宰加工企业次要集聚正在沈阳、大连、、铁岭、丹东等城市，屠宰企业结构取本地养殖业深度跟尾，焦点财产带逐渐构成。生猪、肉鸡前十名行业龙头企业屠宰量占比别离达66。26%和32。62%，带动感化较着。三是财产链条逐渐完美。推进白羽肉鸡劣势特色财产集群扶植。肉鸡行业实现一体化集团成长，深化联农带农，推进初加工取精湛加工，全财产链产值冲破1000亿元。四是监管能力不竭加强。全面推进生猪屠宰质量办理规范，持续开展屠宰专项整治步履。成立行业统计监测机制，依托消息化平台实现动态监管，峻厉冲击屠宰违法违规行为，肉品平安保障程度持续提高。

　　到2030年，财产高质量成长程度和企业合作力持续加强，沉点培育一批集养殖、屠宰、加工、冷链配送于一体的全财产链龙头企业；品牌计谋取绿色成长成效显著，品牌化运营、特色深加工、消息化逃溯办理根基实现；动物疫病防控系统愈加健全，现代化畅通系统初步构成，辽宁畜禽产物正在东北甚至全国市场的承认度和拥有率较着提高。按照“减控低效产能、培育劣势从体”准绳优化结构，正在沈阳、大连、铁岭等财产集聚区，沉点支撑大型一体化企业升级，提拔精湛加工能力；正在丹东、铁岭、向阳等养殖集中区，保留并规范一批规模化、尺度化企业，保障区域供给，推进特色成长；有序裁减设备掉队、产能低下的企业。小型生猪屠宰场点实行“只减不增”管控，成立健全小型生猪屠宰场点退出机制，跟着行业成长和交通前提的改善，逐渐裁减掉队产能。

　　为进一步规范我省畜禽屠宰行业次序，鞭策行业高质量成长，保障人平易近身体健康和肉类产物无效供给，按照《中华人平易近国畜牧法》、《中华人平易近国动物防疫法》、《中华人平易近国农产质量量平安法》、《生猪屠宰办理条例》、《畜禽屠宰办理条例》以及《国务院办公厅关于推进畜牧业高质量成长的看法》等法令律例和政策文件，连系我省畜禽屠宰行业成长现实，制定本规划。

　　3。完美冷链系统。激励企业扶植冷藏冷冻库、配备智能温控运输设备，完美从屠宰到发卖的全程冷链系统；激励扶植区域性冷链物流配送核心，提高冷鲜肉跨区域畅通能力，扩大市场笼盖范畴。

　　正在取得凸起成效的同时，行业成长也碰到诸多问题：一是产能布局失衡。企业总量偏多，小型场点占比高，低程度反复扶植凸起。行业产能操纵率偏低，小型企业设备陈旧，大型企业吃亏运营，抗市场风险能力较弱。二是成长质效不高。企业运营模式保守，产物以初加工为从，精湛加工和自从品牌缺失，附加值低。全体品牌合作力不脚，产物价钱低迷，行业盈利坚苦。三是人才支持不脚。从业人员春秋偏大，专业办理、质量人才欠缺，对行业尺度施行不到位。查验人员配备不脚、培训笼盖率低，影响质量管控结果。四是监管系统亏弱。处所性律例持久未修订，配套轨制不完美。监管力量不脚，下层兽医配备欠缺，办理取法律本能机能脱节，质量平安现患仍未肃除。

　　（五）健全监管系统，守住平安底线。强化全程逃溯。进一步完美省级消息化监管平台，实现养殖、屠宰、加工、运输、发卖全链条消息互联互通；推步履物产物、产地检疫取肉品质量查验及格证“三证一码通”，确保产物来历可查、去向可逃。

　　支撑科研院所、高校取企业合做，研发推广从动化屠宰、精湛加工、冷链保鲜、环保管理等先辈手艺和配备；成立专家办事机制，为企业转型升级供给手艺指点和征询办事。激励企业开展手艺立异，推进数字化转型，支撑企业扶植聪慧屠宰厂，使用大数据、物联网等手艺提拔出产办理和质量管控程度。

　　2。尺度引领，提质增效。以国度制定的畜禽屠宰质量办理规范为焦点，全面奉行尺度化出产，鞭策企业正在设备设备、出产工艺、环保管理等方面升级，提拔产质量量和加工程度；激励成长精湛加工，延长财产链，提高产物附加值，实现从“屠宰加工”向“食物制制”转型。

　　3。优化人才供给。取职业院校合做开设畜禽屠宰相关专业课程，定向培育手艺型、办理型人才；激励企业引进高本质办理人才和专业手艺人才。

　　3。保障，从严监管。完美处所式规尺度系统，强化企业质量平安从体义务、属地办理义务和部分监管义务，建立全链条、消息化、常态化监管机制，峻厉冲击违法违规行为，守住质量平安、生态平安、出产平安底线。品牌驱动，市场导向。强化企业品牌认识，培育一批具有辽宁特色的畜禽产物品牌；立脚市场需求，优化产物布局，成长冷鲜肉、朋分肉、深加工等多元化产物，顺应消费升级趋向，提拔辽宁畜禽产物市场所作力。

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　　2。严酷查核办理。实行从业人员持证上岗轨制，兽医卫生查验人员须经省级农业农村部分查核及格，未经查核或查核不及格的不得上岗；成立从业人员信用档案，加强沉点岗亭人员信用办理。

　　1。健全培训系统。成立“线上+线下”“理论+实操”培训机制，依托高档院校、职业院校、行业协会等，开展政策律例、尺度规范、操做技术、质量办理等分类培训，每年培训不少于1万人次。

　　4。小型屠宰场点结构。积极推进城镇内小型畜禽定点屠宰场点撤停并转，仅正在交通未便、边远农村且配送难以笼盖的区域，保留少量合适尺度的小型场点；此类场点须严酷施行“集中屠宰、定点发卖、全程监管”要求。

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　　3。牛羊屠宰结构。环绕沈阳、铁岭、阜新等牛羊财产集聚区，加速现有企业尺度化，支撑扶植区域性牛羊屠宰加工；正在大连、阜新、向阳等养殖潜力区，适度新增规模化屠宰企业，填补产能缺口，处理结构不合理的现状。沉点支撑处所特色品种屠宰加工，打制辽育白牛、辽宁绒山羊等加工财产带。

　　2。肉鸡屠宰结构。依托现有财产集聚劣势，正在沈阳、大连、、等财产集聚区，沉点支撑龙头企业扩大产能、提拔加工程度，成长深加工、冷链配送等延长财产；正在从销区配套扶植朋分、包拆、配送核心，完美产销跟尾系统。激励企业整合沉组，构成3-5个具有全国影响力的财产集群，鞭策肉鸡财产向“养殖—屠宰—加工—发卖—品牌”全链条升级，压减低效小型肉鸡屠宰企业数量。

　　各地要强化屠宰企业扶植事前审批办理，严酷按照《生猪定点屠宰厂（场）设置审查》，规范各畜种屠宰企业审批流程。“县、市、省”逐级申报、逐级审批轨制，未经完整审批法式，项目一律不得开工扶植。省农业农村厅组建屠宰行业专家库，为各市把好准入关供词给手艺支撑。

　　通过各类宣传畜禽屠宰相关法令律例和质量平安学问，提高企业守法认识和消费者认识，指导消费者树立科学消费不雅。阐扬行业协会感化，加业自律，规范企业运营行为，营制全社会关怀支撑畜禽屠宰行业高质量成长的优良空气；宣传推介屠宰企业诚信运营、优良办事、转型升级典型案例，提拔行业社会抽象。

　　1。推进尺度化。全面鞭策《生猪屠宰质量办理规范》落地实施，2028岁尾前鞭策小型生猪屠宰场点达到相关要求；培育牛羊、家禽屠宰尺度化示范企业20家以上。积极推进畜禽屠宰行业农业机械报废更新补助政策实施，对企业更新赐与财务补助或无息贷款支撑。

　　2。成长精湛加工。指导企业改变“沉屠宰、轻加工”模式，成长生猪精细朋分、肉牛高端部位加工、家禽调度品等产物，延长财产链；支撑开辟即食、即热、即烹类产物，鞭策血、骨、净器、毛等副产物分析操纵，提高产物附加值。到2030年，培育精湛加工示范企业20家以上。

　　4。环保尺度。严酷落实环保“三同时”轨制，依理《排污许可证》或完成存案登记；配套扶植废水处置、废气净化、固体废料暂存和无害化处置设备，确保废水、废气、噪声等排放达到国度和处所尺度，推进粪污等固体废料资本化操纵。

　　3。提拔监管能力。加强农业分析法律和兽医步队扶植，按现实屠宰量脚额派驻兽医，充分下层监管力量，配备需要的查验检测设备和法律配备；各市人平易近加大资金投入，推进消息化监管，对屠宰企业环节环节实行视频、正在线放哨，提高监管效率。

　　1。培育劣势品牌。整合区域资本，打制“辽农优品”公共品牌，支撑企业培育自从品牌；培育“辽丹黑猪”“辽育白牛”“辽宁绒山羊”“昌图黑猪”等特色品牌，支撑企业申报绿色食物、无机食物、农产物地舆标记认证。

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　　2。加强监管法律。成立农业农村、、市场监管、生态、住建和应急等部分结合监管机制，常态化开展屠宰行业专项整治步履，峻厉冲击私屠滥宰、注水注药、屠宰病死畜禽等违法行为；强化行政法律取刑事司法跟尾，依法逃查违法犯任。成立健全应急、消防、农业农村、住建等部分屠宰行业平安出产结合法律机制。

　　为进一步规范我省畜禽屠宰行业次序，鞭策行业高质量成长，保障人平易近身体健康和肉类产物无效供给，按照相关法令律例和政策，连系我省现实，省农业农村厅草拟了《畜禽屠宰行业成长规划（2026-2030年）》（收罗看法稿）。现面向社会公开收罗看法，可通过书面或电子邮件形式提出具体点窜看法和来由，截止日期为2026年6月27日。。

　　各级财放置专项资金，沉点支撑企业尺度化、精湛加工、冷链物流扶植、品牌培育、从业人员培训和监管能力提拔；落实税收、用电、信贷等优惠政策，激励金融机构为企业供给低息贷款、融资租赁等金融办事，破解融资难题。将屠宰环节病死畜禽无害化处置费用纳入财障范畴，确保无害化处置工做落实到位；保障屠宰企业扶植用地需求，优先纳入河山空间规划，协调处理供水、供电等问题。

　　到2028年，全省畜禽屠宰行业结构持续优化，一批掉队畜禽屠宰企业被裁减，生猪屠宰取养殖配套更趋合理，布局性产能过剩问题较着改善；生猪屠宰质量办理系统不竭完美，规模化运营、尺度化屠宰、规范化检疫查验、消息化监管程度显著提拔。

　　3。严控新减产能。严酷施行生猪屠宰“总量节制”准绳，除养殖规模婚配、全财产链结构的一体化项目外，不再核准新建生猪屠宰企业。

　　2。扶植尺度。严酷施行《猪屠宰取朋分车间设想规范》、《牛羊屠宰取朋分车间设想规范》、《禽类屠宰取朋分车间设想规范》等国度尺度，配备合适要求的待宰、屠宰、朋分、查验、冷藏、无害化处置等设备设备，严酷施行平安出产和动物防疫相关。

　　2。推进整合沉组。激励大型龙头企业通过兼并、收购、控股等体例整合小型企业，支撑企业抱团成长、结合运营，实现资本共享、劣势互补。

　　以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，全面贯彻党的二十大，深切落练习总关于“三农”工做的主要阐述，立脚辽宁畜禽养殖资本劣势和财产根本，以“提质量、保平安、促成长”为总体思，以推进畜禽屠宰行业高质量成长为方针，以规范次序、优化结构为沉点使命，强化政策指导、科技支持、监管保障，鞭策畜禽屠宰行业向尺度化、品牌化、一体化标的目的转型，建立“结构合理、产能婚配、加工精湛、平安可控”的现代畜禽屠宰财产系统，为保障全省肉类产物供给平安、推进村落财产复兴供给无力支持。

　　1。明白裁减尺度。制定掉队产能裁减清单，将设备设备陈旧、工艺掉队（如手工屠宰、敞式烫毛机等）、环保不达标等企业纳入裁减范畴，力争正在2028岁尾前完成裁减使命。

　　1。健全律例系统。加速推进《畜禽屠宰办理条例》《动物防疫条例》修订，制定《小型生猪屠宰场点质量办理规范实施细则》等配套文件，完美屠宰行业保障系统。

　　1。科学规划，严酷施行“总量节制”准绳，统筹河山空间规划、市场需乞降承载能力，各市优化属地畜禽屠宰行业设置方案，有序裁减掉队产能，压减小型低效企业数量，提高产能操纵率和行业集中度，避免盲目扩张和反复扶植，鞭策企业向从产区集聚、向农业财产园区集中。

　　3。强化尺度实施。开展尺度宣贯培训，指导企业严酷施行尺度规范；将尺度实施环境纳入企业信用评价和监视查抄沉点内容，鞭策尺度落地收效。